在局民主评议政风行风工作

动员会上的讲话

郑代田

（2009年７月20日）

同志们：

根据市委、市政府对行评工作的统一安排，人事局被列入今年行风评议9个单位之一。这充分体现了市委、市政府对人事工作的关心，也反映了广大人民群众对人事部门政风行风建设的关注。6月24日，省政府召开了全省民主评议政风行风工作电视电话会，市委、市政府于当天接着召开了全市行评工作动员大会。今天，我们在这里召开局系统政风行风评议动员大会，就是要集中学习传达全省和我市会议精神，进一步统一思想，提高认识，安排部署我局行风评议工作。下面，我讲三点意见：

一、端正态度，统一思想，充分认识民主评议政风行风工作的重要意义

开展民主评议政风行风工作，是深入贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委三次全会和全国纠风工作会议精神，全面优化经济发展环境的重要举措，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。人事部门是政府的重要职能部门，很多工作与干部群众切身利益息息相关，部门风气的好坏，队伍素质的高低，在一定程度上直接影响着党和政府在人民群众中的形象。因此，在人事系统开展政风行风评议工作，既是我们人事部门自身建设的迫切需要，也是纠正部门和行业不正之风，进一步密切群众、干群关系的必然要求。我们一定要从全局的高度，把思想统一到全省和我市民主评议行风动员会议精神上来，把行动统一到全省和我市民主评议建设工作安排上来，切实增强搞好行风评议工作的自觉性、紧迫感和责任感。

（一）民主评议政风行风是人事部门践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的客观要求

“三个代表”重要思想的本质在执政为民，关键在与时俱进。人事部门自觉实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、就是要始终代表最广大人民群众的根本利益，通过卓有成效的人事人才工作，充分调动和发挥各类人才的作用，提高服务和科学发展的水平。人事部门担负着综合管理国家公务员和专业技术人员队伍的重要职责，我们想问题、作决策、开展任何一项具体工作，都必须以群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意为标准，来检验工作效果和服务水平。社会各界特别是我们的服务对象，对人事部门的思想和工作作风、队伍建设、服务水平、依法行政能力都很关注，开展行风评议工作，就是要把人事工作及人事干部队伍置于广大人民群众的监督之下，直接倾听群众意见和呼声，纠正损害群众利益的不正之风，整改群众不满意的突出问题。因此，一定要以行评为契机，自觉按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，从群众最关心的热点、难点、焦点问题入手，从满足人民群众迫切需要解决的问题出发，更好地贴近基层、贴近群众、贴近广大的服务对象，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）民主评议政风行风是促进人事人才工作创新发展的重要举措

人事部门作为政府重要的职能部门，在构建和谐社会、全面建设小康社会中承担着重要的任务。当前，人事制度改革持续深化并不断取得突破，特别是这两年改革力度不断加大，而且朝着纵深推进，公务员法实施、事业单位以岗位设置管理为基础的人员聘用制改革、机关事业单位工资收入分配制度改革等三大改革都在集中实施推进，改革面临的体制机制性障碍和深层次矛盾比较突出，人事工作服务的领域、服务的方式、服务的手段与经济社会发展不够适应。推进各项改革和加快人事人才公务服务等方面工作的改革创新，迫切需要一支高素质的人事干部队伍，需要一个廉洁、高效、服务型的人事工作部门。因此，人事部门行风建设不仅仅是一个形象问题，而是一个直接关系到人事人才职能发挥、影响到人才强市战略实施的问题。我们要以行风评议为动力，以评促改，以评促建，带动我们的工作上台阶，充分发挥好职能作用，为党委和政府当好参谋。

（三）民主评议政风行风是加强人事部门自身建设的迫切需要

近几年，我们开展了以“工作争先、服务争先、业绩争先”和“学习优、作风优、素质优”为内容的“争先创优”活动，人事局在被授予全国、全省人事系统先进集体和省级文明单位称号后，去年又有几项工作被省和荆门评为先进。今年，根据市委统一安排，在局系统扎扎实实开展“作风建设年”活动，人事干部队伍建设取得了明显成效。但纵观人事工作的全过程，仍然存在这样和那样的问题，仍然存在人民群众不满意的地方，如在围绕市委、市政府中心工作开展人事工作，服务经济建设大局方面还有欠缺；人事工作的创新意识不够强，思想解放不够；有的同志宗旨观念树得还不牢，群众观念淡薄，甚至还存在门难进、脸难看、事难办的现象；有的同志进取意识不强，不求上进，安于现状，工作标准不高；学习自觉性不够，只重形式，浅尝辄止，没有真正结合工作学，结合思想实际学；还有的同志存在着诚信不足、落实不力、守纪不严现象。对此，我们要有清醒的认识，要通过行风评议，认真查摆并克服存在的问题和不足，用行风评议来纠正人事部门不正之风，加强自身建设，取得实际效果。

二、明确目标，把握重点，扎实推进政风行风评议工作

这次民主评议行风工作时间紧、任务重、要求严、标准高，涉及范围也很广。为了开展好这次行风评议工作，我们根据省、市有关行风评议工作的文件要求，结合自身实际，制发了《人事局系统民主评议政风行风工作实施方案》，在实施过程中要重点把握以下几点：

（一）要明确指导思想和目标任务

全市人事系统开展民主评议政风行风工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以关注民情民生，服务科学发展，构建和谐钟祥为主题，以依法行政、执政为民、促进作风转变为重点，以促进人事人才工作，服务经济和社会发展为目标，认真贯彻省、市有关会议精神，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，在市委、市政府的领导下，充分发挥和依靠群众，对人事部门政风行风进行评议和监督。行评工作要做到“五个结合”，即与领导班子和干部队伍建设相结合，与党风廉政建设相结合，与学习实践科学发展观活动相结合，与公务员能力建设年活动相结合，与“作风建设年”活动相结合，以评促改，以评促建，边评边改，边纠边建，着力解决损害群众利益的突出问题，努力实现思想上有明显提高，做到与时俱进，开拓进取；纪律上有明显增强，做到诚实守信，严守法纪；作风上有明显转变，做到务真求实，真抓实干；工作上有明显进步，做到争先创优，勇立潮头。确保行风建设一次通过，力争在9个被评单位中位次靠前。

（二）要突出工作重点

按照市委、市政府要求，今年政风行风评议的主要内容是五个方面：、一是加强领导，落实纠风工作责任制的情况；二是勤政为民，加强机关作风建设和效能建设情况；三是政务公开，行政权利公开透明运行的情况；四是依法行政、文明执法、公正执法的情况；五是执政为民，维护人民群众利益的情况。结合人事部门工作实际情况，重点从以下十个方面进行评议检查：按照社会主义市场经济发展要求，彻底摒弃妨碍科学发展的思想观念和落后的管理方式、方法，与时俱进，开拓创新；深入推进行政审批制度改革。按照“合法、合理、效能、责任、监督”原则，对人事系统现有行政审批项目进行再清理、再调整，坚决废止制约改革和发展的部门文件和规定；认真贯彻落实全国、全省、荆门市人才工作会议精神，不断优化有利于各类人才培养、引进、使用和激励的环境；坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，对职称评审、军转安置、专家选拔等与人民群众切身利益密切相关的事项，要认真监督检查；认真检查人事收费项目、依据和标准，坚决纠正违规收费现象；进一步严肃人事工作纪律和人事考试考风纪律，认真检查是否存在假档案、假工资等弄虚作假问题，坚持查处和治理考场舞弊、“考场腐败”等行为；认真检查依法行政情况，坚决纠正行政不作为，行政乱作为的问题；加强机关作风建设，提高工作效率，检查有无吃拿卡要，侵害群众利益的问题，有效遏制“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风；认真检查廉洁自律各项规定落实情况，深化政务公开，看有无奢侈浪费、腐化堕落、以权谋私等行为发生；检查行风建设责任落实情况，对群众反映的突出问题，看是否有整改措施和解决的实际效果。

（三）要规范评议程序

这次行风评议工作采取“上下联动，条块结合，面向社会，群众参与，评议系统，覆盖行业”的方式进行。具体工作分三个阶段：第一阶段为宣传发动和自查自纠阶段（7月中旬）。召开行风评议动员大会，传达学习省、市有关会议文件精神，进行动员，广泛宣传，统一思想，端正态度，增强行评工作的自觉性和主动性。利用多种形式，广泛听取意见，认真查找在行风建设方面存在的薄弱环节和不正之风问题，摆现象，找原因，议危害。在此阶段查找出的问题，该批评的批评，该教育的教育，该处理的处理，做到边查边纠，边评边改。在此期间，我们将利用多种形式，畅通评议渠道，做好评议工作的舆论准备。比如在电台，电视台、《今日钟祥》、人事网站等媒体向社会作出行风建设公开承诺，承诺重点解决什么问题、采取哪些措施，在什么时候达到什么目标等内容；设立公开投诉电话与举报箱，通过“行风热线”、市长专线与社会各界直接沟通，接受群众咨询、投诉和评议。第二阶段是评议和集中评议阶段（7月中旬至9月底）。在自查自纠的基础上，认真梳理、综合和总结，形成行风评议自查自纠报告，按照市纠风办的安排，参加集中评议大会，回报自查自纠和整改情况，现场解答行评代表提出的问题，接受现场集中评议。第三阶段是建制立制和全面整改阶段（10月）。针对自查自纠和集中评议情况，以及广泛征求的群众意见和建议，认真研究整改方案，落实具体整改措施，健全和完善规章制度，迎接市委对整改情况的检查，确保整改到位，

三、加强领导，落实责任，确保行评工作顺利进行

民主评议政风行风是下半年人事工作的重中之重，务必高度重视，加强领导，落实责任，强化措施，确保行评工作圆满完成。

一是加强领导。局成立了政风行风工作领导小组，我担任组长，谭守清、唐林同志任副组长，有关科室、单位负责人为成员，领导小组下设办公室，刘新春同志任办公室主任，抽调人员集中办公，承办日常工作。全局干部要把行风评议工作作为进一步严肃人事工作纪律、促进人事工作发展的良好契机，统一思想，端正态度，主动接受评议，积极参与评议。集中力量，集中时间，把行评工作抓紧抓实抓出成效。

二是要强化责任。无论是领导班子，还是一般干部，无论是工作任务轻重，都要以行评工作为中心，以高度负责的精神，投身到行评工作中来，积极整改存在的问题，解决好群众反映强烈的突出问题，以优异的成绩迎接行评。特别强调的是，谁在行评期间边评边犯，因工作和其他失误影响行评的，要严肃处理。在行评具体工作中，我们要积极主动地向市委、市政府和纠风办、行评办请示汇报，严格执行市行评办的具体要求和安排，积极争取领导和指导；要充分尊重行评代表的意见，全力支持和配合行评代表的工作。

同志们，今天的动员大会标志着人事局政风行风评议工作正式进入实施程序。我相信，有市委、市政府正确领导，有市纠风办的大力指导，有广大干部职工的积极参与和努力，有行评代表的支持和监督，我们一定能够以出色的工作、优良的服务、坦诚的胸襟和行风建设的实际效果，赢得人民群众的信任。我们一定能够通过行风评议活动，把队伍素质、业务工作和行业作风建设提高到一个新水平。