钟祥市人事局

政风行风民主评议工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七大提出的健全民主评议制度的精神，根据十七届中央纪委三次全会和全国纠风工作电视电话会议关于进一步加强政风行风建设，深入开展民主评议政风行风工作的安排部署和钟办发[2009]14号文件要求，结合我局实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，以关注民情民生，服务科学发展、构建和谐钟祥为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，深化人事系统政风行风建设，为全市经济社会又好又快发展提供优质的人事人才服务。

二、总体目标

（一）整体提升人事干部队伍素质。通过开展行风评议活动，促进人事干部自觉加强“三个代表”重要思想的学习，用正确的理论武装头脑，指导工作，引导干部职工树立科学的政绩观、发展观和人才观。进一步发扬理论联系实际的学风，弘扬求真务实精神，加强人事人才业务知识学习，整体提升人事干部队伍的政治理论素质和业务工作水平。

（二）进一步优化行业风气。通过行风评议活动，促进行业风气有明显好转。牢固树立群众观念和勤政廉政观念，结合人事部门实际，出实招、办实事、求实效，坚持服务至上，执政为民，切实解决工作中人民群众反映强烈的热点、难点问题，简化办事程序，提高服务效率。加强制度建设，建立健全惩防并举长效约束机制，树立人事部门“团结向上、务实奉献、公正廉洁”的新形象。

（三）全面推进人事业务工作创新发展。通过开展行风评议活动，推动工作争先、业绩争先，充分发挥人事工作职能，不断改进工作方法，突出人才服务体制机制创新，抓住人才吸引、培养、使用等关键环节，营造人才辈出、才尽其用的政策环境。通过卓有成效的工作，更好为经济建设、为用人单位、为各类人才服务。以学习贯彻《行政许可法》为契机，规范行政执法行为，认真检查各项人事政策法规的落实情况，提高依法行政水平。

三、评议内容

根据市纠风办文件要求，评议内容主要有：一是加强领导，落实纠风工作责任制的情况；二是勤政为民，加强机关作风建设和效能建设情况；三是政务公开，行政权利公开透明运行的情况；四是依法行政、文明执法、公正执法的情况；五是执政为民，维护人民群众利益的情况。围绕上述评议内容，我局主要从以下十个方面进行评议检查。

1、按照社会主义市场经济发展要求，彻底摒弃妨碍发展的思想观念和落后的管理方式、方法，与时俱进，开拓创新。

2、深入推进行政审批制度改革。按照“合法、合理、效能、责任、监督”原则，对人事系统现有行政审批项目进行再清理、再调整，坚决废止制止制约改革和发展的部门文件和规定。

3、认真贯彻落实全国、全省、荆门市人才工作会议精神，不断优化有利于各类人才培养、引进、使用和激励的环境。、

4、坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，认真监督检查和落实公务员“凡进必考”制度。

5、认真检查人事收费项目、依据和标准，坚决纠正违规收费现象。

6、进一步严肃人事工作纪律和人事考试考风考纪，认真检查是否存在假档案、假工资等弄虚作假问题，坚持查处和治理考场舞弊、“考场腐败”等行为。

7、认真检查依法行政情况，坚决纠正行政不作为、行政乱作为的问题。

8、加强机关作风建设，提高工作效率，检查有无吃拿卡要，侵害群众利益的问题，有效遏制“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风。

9、认真检查廉洁自律各项规定落实情况，深化政务公开，看有无奢侈浪费、腐化堕落、以权谋私等行为发生。

10、检查行风建设责任落实情况，对群众反映的突出问题，看是否有整改措施和解决的实际效果。

四、方法和步骤

具体分三个阶段进行：

（一）宣传发动和自查自纠阶段（2009年7月中旬）

1、成立领导小组，组建工作专班。制定行风评议工作实施方案。召开局系统政风行风评议动员大会，统一部署评议工作。并邀请人大代表、政协委员、服务对象担任政风行风评议监督员。

2、组织干部职工深入学习有文件、规定，明确政风行风评议工作指导思想、目标内容及方法步骤，提高认识，统一思想，端正态度，增强做好政风行风评议工作的自觉性和主动性。

3、召开专题会议，组织干部职工对照评议内容和要求，重点查找本部门、本单位在服务宗旨、服务态度、执法行为、执法勤政、政务公开、队伍建设等方面存在的问题和不足，摆现象、找原因、议危害，认真搞好批评和自我批评。

4、加强与新闻单位的联系，开展多种形式的宣传报道，向社会做出行风建设公开承诺，通过报刊、电台、电视台和人事网络等媒体将重点解决什么问题、采取哪些措施、有什么时限、达到什么目标等内容向社会公布，并设立公开投诉电话与举报箱，利用电台“政风行风热线”平台直接与群众沟通、接受群众咨询、投诉和评议，广泛接受社会各界监督。

（二）评议和集中评议阶段（2009年7月中旬至9月底）

1、在对评议工作进行梳理、综合和小结的基础上，进行自我评估和内部评议，形成详实的行风评议工作汇报材料。

2、接受民主测评。按照市行评领导小组的安排，参加行评大会，并由主要负责人汇报本系统行风评议工作情况，现场解答问题，接受参评人员面对面的集中评议，听取评议结果和领导点评。

（三）建章立制和全面整改阶段（2009年10月）

1、针对存在的问题逐条落实整改。将自己查找的问题、群众反映的问题、行评代表提出的问题，认真进行梳理分类，列表成册，制订整改计划，明确整改内容、措施、时间安排和责任人，并利用有效途径公布于众。整改中，对一些能及时解决或通过努力能解决的实质性问题，限时解决；对需要统筹兼顾逐步解决的，及时说明原因，并积极创造条件尽早整改；对于涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到整改工作力度和行评工作效果。

2、完善各项制度。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，探索建立作风建设的长效机制。同时要结合实际，对所整改的问题实行“回头看”，防止所整改的问题流于形式，损害人事部门形象。

五、组织领导和要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。开展行风评议是今年我市人事工作的重中之重，局系统全体干部一定要从实践“三个代表”重要思想和密切党群关系、干群关系的高度，统一思想，端正态度，增强搞好行风评议的自觉性和责任感。将政风行风评议纳入目标管理，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员一起抓，行评办人员全力抓，做到一级抓一级，一级管一级，一级带一级，齐抓共管，形成合力。为加强对行风评议工作的领导，局成立行风评议工作领导小组，局长郑代田任组长，纪检组长谭守清、工会主任唐林任副组长，相关科室、单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，刘新春同志为办公室主任，办公室设在局二楼接待室。

（二）加强宣传，营造浓厚的评议氛围。要充分发挥新闻媒体的监督作用，大力宣传政风行风评议工作的重要意义；公开评议程序、评议办法和服务承诺；公布举报电话，畅通与人民群众联系的渠道，夯实推动民主评议政风行风工作的深入开展。

（三）规范程序，确保评议结果真实可信。要按照全市统一要求开展工作、规范操作，确保评议过程规范有序，评议结果公平公正。

（四）严明纪律，严肃查处违纪违规问题。局行风评议工作实行目标责任制，上下联动，分级负责。各科室、各单位要以高度负责的精神，积极参与到这次行评活动中来，如果因工作失误影响行评的，取消年终评先资格，并严肃追究相关人员责任。要严肃工作纪律，绝不允许在行风评议工作中出现应付抓的实用主义和不真抓的形式主义，切实把“积极、认真、务实”体现于局系统行风评议工作始终，认认真真找不足，扎扎实实抓整改，确保行评工作取得实实在在的效果。