市人事局班子集体深入学习实践科学发展观

分析检查报告

按照市委学习实践科学发展观活动统一部署，市人事局党组在深入学习调研、广泛征求意见和召开专题民主生活会的基础上，认真查找了自身在学习实践科学发展观方面存在的问题和不足，并进行深刻剖析，明确了今后努力方向，现形成如下分析检查报告：

一、班子集体一年来贯彻落实科学发展观情况

一年来，市人事局在市委、市政府的正确领导下和上级人事部门的具体指导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局和经济建设中心，着力转变思想观念，着力破解影响和制约人事人才工作科学发展的实际问题，着力构建科学的人事体制机制，着力提高服务经济建设、促进社会和谐的能力，认真履行工作职能，全面促进人事人才工作为经济建设和社会发展服务，取得较好的成效。

（一）突破性开展人才为经济建设服务活动，大力实施人才强市战略。一是着眼摸清钟祥人才现状，组织专班大规模地开展人才现状和人才需求情况调查，先后发放调查问卷2000多份，撰写了专题调查报告近2万字，为市领导提供了较高参考价值的决策依据。二是着眼人才紧缺的状况，大力开展人才引进。先后5次组织44家重点企业和卫生、教育、农业、林业、水产、畜牧等6个部门相关事业单位到荆门、十堰、武汉等地招才引智，共为我市引进各类急需人才159人。三是着眼创新人才服务模式，组织开展了“钟祥人事人才武汉地区高校校园行”、“百名专家基层行”等活动，在社会上引起了较大反响，高校毕业生和老百姓都能切实感受到人事部门给他们带来的服务，人事公共服务品牌效应和社会效益十分显著。

（二）创新人事体制机制，努力推进各项改革工作。一是扎实做好参照公务员管理工作。对全市195家事业单位人员编制核定及实有人数进行了多次调查摸底，准确掌握了全市参公管理的事业单位的人员情况，拟定了参公管理的实施方案和人员登记的具体意见，按时完成了我市参公管理单位审批工作。二是加快推进了事业单位岗位设置管理工作。目前，我们已经成立了工作专班，开展了调查研究，全面掌握了事业单位机构人员情况，制定了实施方案。三是进一步规范了事业单位进人管理工作。对机关、事业单位临时聘用人员进行了认真清理，加大了事业单位聘用人员公开招聘力度，并就如何加强机关单位人事计划管理、严格进人程序，形成了具体意见，并已提请市长办公会讨论，引起了领导的高度重视。四是全面启动了职称改革工作。坚持标准，严格条件，根据事业单位岗位设置总体要求，为全市共申报中级职称942人，高级职称586人。

（三）着眼大局，扎实做好企业军转干部维护稳定工作。把企业军转干部维稳解困工作作为践行科学发展观，保社会稳定的头等大事来抓，及时掌握军转干部的动向，深入做好思想政治工作，不折不扣地落实解困维稳政策，坚持执行“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”“四访”工作制，落实“五包”责任制，化解了多起矛盾和上访隐患，确保了企业军转干部的总体稳定。

（四）统筹兼顾，其他人事工作取得新成效。坚持科学安排，统筹部署，工资调整、人事考试、人事培训、招商引资、自身建设等方面的工作成效显著。审批机关工资4193人，事业单位工作人员工资21090人，办理退休提高退休标准等近1000人；按要求认真组织了各类职业资格考试、职称考试工作；开展计算机等级培训1307人，专业技术人员继续教育培训12024人，公务员危急管理培训2633人；主动出击，大力招商，完成引资任务500万元；加强自身建设，推进了“三基一化”，党风廉政和依法行政，加强了理论培训和学习创新。

二、影响和制约科学发展的突出问题和原因分析

一年来在贯彻科学发展观，推动人事人才工作发展方面尽管取得了一定成绩，但与形势发展的要求和各类人才及服务对象的愿望期盼相比，仍有一定差距。主要体现在以下几个方面：

一是思想解放不够，创新意识不强。主要表现在对新形势下人事人才工作不够适应，新情况、新问题研究不够，创新意识不强。习惯于用传统的方式、方法，思考问题、解决问题，按部就班，求稳怕乱。如在人才引进上，市里出台的优惠政策已10多年了，大多数政策已经不合时宜，缺乏创新性和先进性，现在根本没有实际意义；在事业单位人事制度改革上，虽然已启动了岗位设置工作，开展了调查研究，制定了实施方案，但进展较为缓慢，求稳怕乱的思想较重。又如在专业技术人员职称评聘上，如何体现重实绩、重能力，不唯学历、资历方面探索不够，研究不够等等。

二是高层次急需人才引进力度尚需加强。近年来，我市引进人才和发挥人才作用上成效显著，人才队伍总量、结构发生了很大变化。但人才队伍整体仍处于一个较低水平，高层次、高技能人才相对较少，特别是紧缺专业人才、优秀企业经营管理人才、拥有自主知识产权创新型人才更是严重匮乏。部分企业、事业单位人才流失现象比较严重。

三是责任心不强，工作热情不高。主要表现在少数同志精力不够集中，工作不是高标准、高要求、不是精益求精，而是抱着得过且过，马马虎虎的态度；有些同志和部门工作人员作风拖拉，立即办、马上办意识不强，还有少数同志遇事互相推诿，不是主动协调、配合，而是事不关己，高高挂起，能推就推，能躲就躲。

四是解决实际问题少，对干部职工关心不够。主要表现在干部的工作环境、成长环境不优，特别是人事干部流动较慢，没有很好地注重培养年轻干部和后备人才；班子成员之间、领导与一般干部之间，缺乏心灵沟通，开展交心谈心少。

之所以存在上述问题，党组认为主要原因存在以下几点：一是理论学习不够深入。虽然平时注重加强班子建设，每名班子成员也能利用个人时间搞好自学，但学习的深度和广度还不够，思想上具有局限性，对科学发展观理解得不深刻。还不能站在更高的层面谋划和思考工作，将理论与实践有机结合，创造性地开展工作。有时求稳怕乱思想严重。二是理想信念和宗旨观念树得不牢。放松了党性修养和党性锻炼，没有牢固树立正确的人生观和价值观，大局意识、服务意识和责任意识淡化，作风缺位。三是工作机制不健全。全社会尊重知识、尊重人才的氛围还没有完全形成，一些单位对人才工作重视程度不高，缺乏激励机制，人才的工作环境、学习环境和生活环境需要得到进一步改善。四是以人为本的理念树的不牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么，需要我们做什么，了解比较少，解决实际问题少。

三、今后努力的方向

下一步，局党组将针对存在的问题与不足，按照上级人事部门和市委、市政府的要求，结合2009年人事工作要点，坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想，创新工作理念，完善工作机制，优化服务工作举措，推动人才服务、公务员管理、专业技术人才管理、机关事业单位工资制度改革、军转干部维稳解困等工作再上新台阶，开创人事人才工作新局面。具体做到“三抓三提升”：

一是抓观念创新，提升服务质量。强化服务无小事的理念，把服务贯穿于人事人才工作的全过程。要强化服务意识，端正服务态度，实现由表象化的被动服务向内在化主动服务转变，由程序化的机械性服务向创造性的理智型服务转变。每名班子成员都要带头解放思想，积极主动探索人事人才工作存在的新情况、新问题，工作要想在前、看在前、做在前，用创新理念想办法、解决问题。要围绕支柱产业建设，对重点企业和重点项目，提供“一站式”和“保姆式”服务，大力开展人才引进和智力支撑，灵活引进方式，积极倡导和推行“不求所为，但求所用”的人才柔性引进机制，鼓励通过项目合作、技术指导、人才租赁等多种形式，吸纳人才和智力，拓宽人才引进空间。对高校毕业生就业、企业军转干部解困、事业单位岗位设置等社会关注的热点、难点问题要加强指导，创新工作方式和方法，主动化解矛盾和纠纷，切实为基层和服务对象排忧解难，提供优质服务。

二是抓体制机制，提升工作水平。着眼于优化人才发展环境，全面清理人才人事政策法规，对不符合科学发展观要求的政策法规进行修订、完善或废止，并及时对外公布；出台一批人事人才政策规定，着眼于建设开放型人才高地，抓紧研究制定人才引进、职称评审等系列优惠政策；完善进人用人制度，着眼于落实科学人才观，重点完善人才评价、选拔和激励机制，调动人才积极性，激发人才活力。按照方便办事人员、提高办事效率、提升管理水平的要求，进一步完善人事工作业务的各项程序，并进行探索和改进，以推动工作的提升和创新。

三是抓自身建设，提升人事形象。切实加强理论学习，提高理论修养，牢牢把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的人生观、价值观、政绩观。认真贯彻执行民主集中制，积极维护班子团结，要求班子成员模范遵守党风廉政建设各项规定，做到自警、自醒、自励。切实转变工作作风，提高执行力。每名班子成员都要进一步增强工作事业心和责任感，要敢于负责、善于负责，要经常深入分管科室和单位加强调研，主动发现问题和解决问题，对照年初工作计划和党组安排的中心工作，加强督办、检查和结账力度，确保各项工作落到实处，取得实效。要坚持以人为本，切实加强对局内干部的关心和培养，加大人事干部向上和对外交流的力度，积极创造环境，加强年轻干部和后备人才的培养，充分发挥他们的作用，为他们施展才华提供舞台，真正做到有位有为，进一步增强队伍的整体活力。要经常开展交心谈心活动，及时了解干部职工的思想状况，在力所能及的情况下，改善办公条件和大院环境，提高干部职工的福利待遇，建设和谐机关，不断增强人事部门的凝聚力、创造力和战斗力。