二○○九年人事工作要点

2009年，全市人事工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，更好地实施人才强市战略，以完善制度、规范管理为重点，着力加强公务员队伍建设和工资收入分配管理工作；以事业单位人事管理暂行条例和岗位设置管理实施为契机，着力推进事业单位人事制度改革；以人才队伍建设为关键，更好地为市域经济发展和社会进步提供人才服务；以加强自身建设为目标，统筹做好其他各项人事工作。人事工作的基本要求是：创新工作特色，进位争先；围绕支柱产业，服务经济；建设和谐机关，增强活力；树立文明新风，务实勤政。

一、以完善制度、规范管理为重点，着力加强公务员队伍建设和工资收入分配管理工作

1、全面完成机关公务员登记和基本完成参照公务员法管理事业单位人员登记工作。做好机关公务员登记后的配套管理工作，进一步规范公务员登记管理办法，完善管理体系。根据上级精神，积极稳妥地做好参照公务员法管理事业单位人员登记工作，确保按上级规定时限和要求完成任务。

2、进一步学习宣传公务员法及其配套政策、法规、制度。继续加强公务员法和公务员处分条例的学习和宣传，侧重宣传国家即将出台的公务员法配套法规和即将建立的国家荣誉制度等，营造贯彻实施公务员法的良好环境。

3、进一步加强公务员制度建设。坚持“凡进必考”和“四级联考”，积极申报新录用公务员考录计划，认真组织考录报名、考试等有关工作，为我市公务员队伍补充新生力量。加强公务员考核，根据上级人事部门要求，结合政府绩效评估试点，抓住全市机关效能管理目标实施契机，认真探索我市公务员考核办法，真正建立起科学、规范、合理的考核体系。突破传统考核模式，对机关效能目标单位考核由市目标办、市人事局会同市直有关单位进行；对公务员个人考核采取单位为主考核、人事部门介入的办法，尽量体现考核的真实性。加强考核结果的运用，对机关效能目标单位的考核结果，严格按照《全市机关效能目标办法（试行）》规定执行，由市政府予以奖惩；对公务员个人考核结果，严格按照公务员法确定等次和嘉奖、记三等功，体现考核的严肃性。规范行政表彰奖励工作，实行奖励申报制度，控制范围和数量，严格表彰奖励标准，规范荣誉称号，真正使政府人事部门介入行政奖励表彰的初始和末端程序，提高表彰奖励的科学性和公平合理性。加强职务升降、交流回避、申诉控告等其他制度建设。

4、进一步加强公务员能力和作风建设。积极开展公务员培训工作，出台公务员培训规划，深化公务员 “四类培训”；探索开展公务员应知应会培训。深入开展做人民满意的公务员活动，启动首届模范公务员和模范公务员集体的评选表彰活动，争取年内以市政府名义进行一次模范公务员和模范公务员集体的评选表彰，弘扬公务员精神。

5、按照建立工资正常增长机制要求，加强机关事业单位工资收入分配管理。加强对新工资制度运行中有关问题的研究，积极反映基层新工资制度运行中的成功经验与存在的问题，提出解决办法。重点完善公务员工资制度，认真贯彻国家有关建立公务员工资正常增长机制、级别与工资等待遇适当挂钩精神，做好工资制度改革后实行级别与工资待遇适当挂钩的准备和实施工作。深化事业单位收入分配制度改革，结合事业单位人员聘用制和岗位设置管理制度的实施，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨。认真做好全市事业单位正常晋升薪级工资的审批工作。推进福利制度改革，根据国家规定，履行部门职责，认真做好全市机关事业单位离休、退休人员及各项福利待遇落实的指导，加强对带薪休假制度贯彻执行的检查和监管。

二、积极稳妥推进事业单位人事制度改革，构建事业单位用人新机制

1、大力推进事业单位岗位设置管理实施工作。认真贯彻落实全省事业单位岗位设置管理工作会议精神，按要求完成事业单位岗位设置管理实施工作。认真制定岗位设置方案，严格按规定程序审核各事业单位设置方案，科学合理指导设置岗位，规范岗位聘用。达到充分调动事业单位工作人员的积极性和创造性的目的。

2、全面加强事业单位人员的规范管理。规范事业单位用人行为，积极做好即将出台的《事业单位人事管理暂行条例》贯彻实施的各项准备工作，以此为契机建立以编制管理为基础、以人事计划宏观管理和财政经费管理为手段的事业单位人员管理体制和机制。积极争取市政府出台《关于规范事业单位用人行为的意见》，实行事业单位人事计划统一归口管理制度。对事业单位内部流动人员实行动态管理。

3、全面实施事业单位新进人员面向社会公开招考（聘）制度。加大推行聘用制力度，争取今年在全市范围内基本完成推行工作。结合推行聘用制，全面实施事业单位新进人员面向社会公开招考（聘）制度。事业单位凡出现岗位空缺，需要补充工作人员的，都要在年初向人事部门申报招聘计划，通过考试、考核的方式实行公开招聘、 “凡进必聘”、择优聘用，杜绝私聘乱雇行为。

4、探索临时聘用人员“人才派遣制度”。在巩固临时人员清理成果的基础上，探索机关事业单位临时聘用人员“人才派遣制度”，对确因工作需要聘用的编外及临时工作人员，由市人才交流中心会同主管部门和用人单位进行考核推荐，通过“人才派遣”的方式聘用，其档案统一由人才交流中心保管，实行人事代理。

三、努力加强农村人才队伍建设，更好地为市域经济提供人才服务

1、加快引智和柔性引才步伐。创新和深化“校市联姻”人才资源开发模式，重点围绕磷化工、农产品加工和旅游三大支柱产业引进我市紧缺的各类创新人才和市外智力，开展“民营企业人才招聘周”活动，探索为企事业单位申报引资项目，通过“柔性流动”形式，解决我市目前高层次人才紧缺状况。tR2123范文网进一步优化人才创新创业机制和环境。切实解决人才成长中存在的突出问题。摸清人才引、留才和成长环境问题，梳理现有人才政策，摒弃不合时宜地方，进一步完善政策，为市政府当好参谋助手，为人才创新创业创造良好的环境。

2、开展专家服务团活动和人才智力援助活动。针对有关领域急需人才智力支持的状况，结合荆门市“百名专家基层行”活动，深入基层重点是“三农”摸清需要人才智力支撑的重点，联合有关部门有针对性地组织我市专家力量和到有关院校引进智力，在适当的时候，分期分批进行专家服务和智力援助活动，切实解决基层发展中亟待解决的人才和智力缺乏问题。

3、大力发展人才服务业。进一步加强人才市场建设，充分发挥与省人才信息联网优势，催活人才流动。积极联系建立省人才培训钟祥基地，适时开展人才培训。拓展人事代理服务领域。加强流动人员管理服务，进一步理顺流动人员人事档案管理体制，建立社会化人才档案公共管理服务系统，为各类人员流动搭建好的流动平台；推进人事信息化服务，完善机关事业单位人员基础信息数据库、公务员、离退休人员基础信息数据库、中高级专业技术人员信息库、人事代理人员信息数据库，建好人事人才数据信息总库，做到人事人才信息数据管理科学化、规范化、网络化、自动化。进一步提高钟祥人事信息网的利用效率，将局承担的行政审批和公共服务项目逐步实行网上办理。

4、搭建农村人才资源配置的公共服务平台。认真落实《人力资源和社会保障部、教育部、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会关于开展2009年就业服务系列活动的通知》(人社部发[2008]116号)，结合我市实际，加大就业服务工作力度。开展“高校毕业生登记活动”，对所有回乡未就业毕业生进行一次全面登记摸底，有针对性地进行就业指导；开展“高校校园行活动”，进一步宣传我市经济形势，吸引毕业生回乡创业；开展“民营企业招聘周”活动，组织民营企业和各类毕业生进场“双选”；开展“钟祥人事信息网络专场招聘活动”，搭建网络信息平台。大力实施高校毕业生服务村、居（委会）计划，积极加强现有的毕业生就业实习基地管理，新选择一批规模较大、经济较好、管理较规范、急需人才的企事业单位作为高校毕业生实习基地，促进毕业生充分就业，逐步达到“一村一居一名大学生”目标。继续落实和支持毕业生“三支一扶”计划，做好相关配套服务。切实履行农村人才资源开发职责，组织农村基层领导、农业技术员、农村致富带头人及经纪人等到发达地区进行对口培训。加强农村乡土拔尖人才队伍建设，开展新一轮农村乡土拔尖人才选拔活动，采取总结典型经验、逐级选拔、表彰、宣传农村乡土拔尖人才。掌握农村优秀人才，开展一次全面调查摸底，建立农村优秀人才库，为农村优秀人才搞好服务，激励他们发挥作用。加强农村人才示范基地建设，积极争取政府财政帮助、扶持其发展。

5、加强专业技术人才队伍建设。继续深化职称制度改革，结合事业单位岗位设置管理，探索充分发挥和调动专技人员积极性的职称评审办法和评聘办法，推进职称评聘改革，出经验、出成果；深入实施专业技术人才知识更新工程，进一步抓好专业技术人员继续教育工程，组织好专业技术人员计算机应用能力培训，成立钟祥市专业技术人员继续教育基地并挂牌。探索开展行政、事业单位工勤人员继续教育培训。

四、认真落实政策，着力做好军转安置工作和解困维稳工作

1、落实军转安置任务。会同有关部门接收安置好军转干部及家属，协助做好落户、子女入学（托）等服务工作，加强自主择业军转干部日常管理，协调做好退役金发放、医保、住房公积金等待遇落实。tR2123范文网

2、做好企业军转干部解困和稳定工作。加强思想政治教育，了解企业军转干部家庭生活工作情况，关心帮助解决他们的困难和问题，落实解困维稳政策和“包保”责任，确保企业军转干部群体的稳定。tR2123范文网

五、持之以恒抓好自身建设，统筹做好其他各项人事工作

1、加强政治理论和人事业务学习。把深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神作为首要的政治任务，适时开展落实科学发展观学习实践活动。积极开展党组织活动，提高党员政治素质。定期组织学习，每月集中组织一次机关党员干部学习。加强人事干部培训，适时举办人事干部培训班，组织人事干部外出考察学习，开阔视野，全面提高人事干部的服务水平，增强工作的前瞻性、预见性、创新性。

2、加强人事宣传和调研。切实加强调查研究，紧密结合公务员法的贯彻实施、事业单位岗位设置管理、人事公共服务体系建设，人事人才服务地方经济建设等重点、难点进行调查研究，创新思路和办法，切实解决实际工作中遇到的困难的问题，促进人事人才工作与时俱进；加强人事宣传，继续推行人事人才宣传报道奖励办法，加大人事人才工作宣传报道力度，塑造人事形象，确保进位争先。

3、加强党风廉政建设。建立和落实党风廉政建设责任制，自觉接受组织监督、社会监督、舆论监督和群众监督。进一步加强人事纪检监察工作，严肃人事干部纪律，树立人事干部正气，抵制和纠正人事工作中的不正之风，自觉维护人事部门和人事干部团结、向上、勤政、务实的良好形象。

4、建设和谐机关。加强机关作风建设，努力提高服务水平。深入开展讲党性、重品行、作表率为主题的学习实践活动，深入基层调查研究，认真帮助群众解决实际问题，每名干部做一件有意义的公益活动。力所能及地加大对机关建设的投入，开展丰富多彩的文体活动，树立文明新风，打造和谐型机关和服务型机关，增强战斗活力。

5、统筹抓好“十一五”人才规划的实施，全面加强人事考试、人事统计、人事保密、争议仲裁、档案管理、综治维稳信访、计划生育等工作，积极开展工会、妇委会、共青团等群团活动，促进人事工作和谐发展。

                                 二OO九年二月十日

主题词：人事    计划    通知                             

钟祥市人事局办公室                  2009年2月10日印发